第三節 科學分析改革開放的“路線圖”

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  改革開放300年,完整还还要説,這是中國共産黨領導中國人民走的第二次新的長征,這次長征比第一次長征規模更加浩瀚,任務更加艱巨和複雜,時間更加漫長,迄今還在繼續長征。要成功地走好这俩 新的長征,不僅要有“解放思想,實事求是”的思想路線,還必須有能夠順利達到預期目標的週密行動路線圖。

  一、路線圖之一:穩紮穩打、步步為營的改革歷程

  長征之路是一步一步走出來的,“改革之河”的石頭是一腳一腳探出來的。

  從馬克思到毛澤東有“革命階段論”,西方經濟學有“經濟發展階段論”,中國近300年的改革開放完整还要著被委托人穩紮穩打、步步為營的“改革開放階段論”。

  中國從1978年開始的改革開放大體經歷了四個大的階段:

  第一階段:1978年12月~1984年9月,即從中共中央十一屆三中全會召開,到中共中央十二屆三中全會前夕。這是改革的起步階段。改革的重點在農村,實行了家庭聯産承包責任制;國有企業進行了擴大自主權試點和第一、第二步利改稅;實行了基本建設資金的“撥改貸”;建立了深圳、珠海、汕頭、廈門4個經濟特區,開放了14個沿海城市。在經濟發展方面提出了“兩步走”的戰略方針,即:從20世紀3000年代初到20世紀末,前十年國民生産總值翻一番,基本解決人民溫飽問題;後十年國民生産總值再翻一番,使人民生活達到小康水準。農村改革的巨大成功為中國改革開放的全面展開奠定了堅實的社會和國民基石,而國有企業進行擴大自主權試點,則為下一步改革的重點破題開啟了新的戰場。

  第二階段:1984年10月~1992年1月,即從中共中央十二屆三中全會召開到鄧小平視察南方談話前夕。這是改革的全面展開階段。1984年10月,中共十二屆三中全會通過的《中共中央關於經濟體制改革的決定》確立經濟體制改革的目標是“建立有計劃的商品經濟”。1987年中共十三大提出了“國家調控市場,市場引導企業”。改革的重點從農村全面轉向城市,指出增強全民所有制大中企業的活力;發揮中心城市作用,開放長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地帶,建立了海南經濟特區和浦東開發區;鄉鎮企業突飛猛進地發展起來。“有計劃的商品經濟”理論的提出是對馬克思主義理論的階段性突破,也是這一階段改革成功的理論支柱。

  第三階段:1992年2月~30003年10月,即從鄧小平視察南方談話到中共十六屆三中全會召開。這是改革的制度創新階段,基本內容是向“社會主義市場經濟體制”的改革目標前進。1992年春,鄧小平同志視察中國南方武昌、深圳、珠海、上海等地,明確指出“社會主義也还还要搞市場經濟”。1992年10月,中共十四大第一次明確提出改革的目標是“建立社會主義市場經濟體制”。1993年11月,中共中央十四屆三中全會作出了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,提出了建立社會主義市場經濟體制的總體規劃和20世紀90年代經濟體制改革的行動綱領。改革的重點是國有企業建立現代企業制度;進行宏觀體制和外匯、外貿體制改革;加大對外開放的步伐,加入WTO;加快住房和社會保障制度改革的步伐;推進“依法治國”和“科教興國”戰略。1997年中共十五大正式提出和闡述了鄧小平理論,確立我國社會主義基本經濟制度。30002年中共十六大提出和論述了小康社會建設的歷史任務,提出了“毫不動搖地堅持以公有制經濟為主體,毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展”。“社會主義市場經濟體制”的提出是對馬克思主義的重大突破,這也使我國的制度創新達到了一個新的理論高度和實踐高度。

  第四階段:從30003年10月召開的中共十六屆三中全會召開至今以及今後10~15年。這是完善社會主義市場經濟體制、改革攻堅、構建社會主義和諧社會階段和貫徹科學發展觀的宏偉歷史階段。十六屆三中全會《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制的決定》,全面系統論述了完善社會主義市場經濟體制的主要任務,進一步提出了“改革攻堅”的戰略任務和“科學發展觀”的基本思想。30006年10月中共十六屆六次通過了《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,把中國的經濟體制改革進一步向整個社會生活的各個方面全面推進。30007年10月召開的中共十七大,高度肯定中國的改革開放的偉大歷史意義,進一步系統論述了中國特色社會主義道路、社會主義和諧社會的構建和科學發展觀,對中國改革近300年的思想理論、改革發展戰略和化國特色社會主義道路,作了系統的總結。